19日,國家發改委發布《關于明確儲氣設施相關價格政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確指出,今后我國的天然氣儲氣服務價格、儲氣設施天然氣購銷價格將由市場自發形成,鼓勵各方投資建設儲氣設施,增強天然氣供應保障能力。有業內人士指出,在本次政策出臺后,儲氣服務價格及銷售價格都將有所提升,社會資本對于建設天然氣儲氣設施的積極性也會大幅提高。

國家發改委本次指出,儲氣設施天然氣購進價格和對外銷售價格要由市場競爭形成。儲氣設施經營企業可統籌考慮天然氣購進成本和儲氣服務成本,并根據市場供求情況自主確定對外銷售價格。而儲氣服務價格則由儲氣設施經營企業根據儲氣服務成本、市場供求情況等與委托企業協商確定。

據了解,天然氣儲氣設施包括地面儲氣罐和地下儲氣庫等,這些儲氣設施既有國企承建的,也有民營企業興辦的,平日里從國外或國內氣田內低價收購天然氣進行儲存,在冬季用氣高峰期,天然氣供應不足時,將儲氣以高價賣給天然氣供應商,彌補上游的供應量。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴北京商報記者,以前我國儲氣設施經營企業購買和銷售天然氣的價格,都是由政府根據不同的項目來全權決定的,但由于政府定價一般較低,企業在扣除成本之后盈利很少,甚至有時會虧本。

而中國石油集團政策研究室副主任王震此前撰文也指出,目前我國定價體系中沒有單獨體現儲氣成本的價格科目,儲氣庫面臨渠道不暢、市場交易機制缺失等問題,成本補償、效益考核機制都十分不明晰,已經嚴重阻擋了儲氣庫的商業化運營發展。

林伯強介紹稱,按照建立運營儲氣設施的數量來算,現在投資zui多的是中海油,其次是中石油和中石化,有許多民營企業如新奧集團也緊隨其后,在本次放開儲氣購銷價格后,冬季天然氣供應緊張時,企業可以在上海石油天然氣交易中心交易時抬升售價,獲得更多利潤,一旦市場可以盈利,勢必能夠調動社會資本對于建設儲氣設施的積極性。

林伯強表示,我國天然氣價格改革目標是將氣源和終端銷售價格兩頭放開,即“管住中間、放開兩頭”,現在中間已經管住了,工作將聚焦在“放開兩頭”上面,而儲氣正是氣源的重要組成部分之一,本次放開儲氣售價,為今后全面放開天然氣源頭價格打開了道路,未來,天然氣市場將更加公開透明,也將引來更多社會資本的投資。